現代企業制度，是以市場經濟為基礎，以企業法人制度為主體，以公司制度為核心，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度?，F代企業制度是現代市場經濟“必不可少的制度安排”，煙草行業加快現代企業制度建設，是適應市場競爭的必然選擇。

2005年，國務院有關文件明確指出，中國煙草總公司依法對所屬工商企業的國有資產行使出資人權利，經營和管理國有資產，承擔保值增值責任；加大省級工業公司和卷煙工業企業公司制改造的力度，探索建立董事會、監事會、總經理相互制衡的法人治理結構。

2006年1月，新《公司法》正式實施。根據國家授權和法律規定，煙草行業正式在商業企業中建立總公司、省公司、地市公司三級母子公司體制；在工業企業中建立以總公司和省級工業公司為主的兩級母子公司體制。2006年年底，伴隨行業資產關系的全部理順，行業建立現代產權制度、建立和完善法人治理結構具備了更為有利的條件。

2007年初，《中國煙草總公司章程》頒布，進一步明確了總公司作為行業總出資人的職責和權利，煙草行業正式建立現代產權制度，從而為作為行業市場主體的企業特別是工業企業建立現代企業制度創造了“產權清晰”的基礎條件。

按照國家煙草專賣局黨組“在探索中起步，在實踐中完善”的總體思路，2007年11月，廣東中煙、湖南中煙、湖北中煙、浙江中煙四家省級工業公司先后更名改制，拉開了省級工業公司實施公司制改造的序幕。

隨后，國家局黨組在總結試點單位經驗的基礎上，提出要進一步加強董事會建設，進一步明確董事會職責，明確監事設置，基本形成董事會、監事、經理層三者相互協調、有效制衡關系，在公司管理體制上初步形成決策、監督、執行三大職能相互協調、有效制衡格局。

在國家局黨組的科學統籌、系統推進下，行業18家省級工業公司董事會機構建設全部完成。至此，行業已經建立和健全了具有煙草行業特點、適應不同企業情況、符合現代企業制度要求的法人治理結構，為更好地確保國有資產保值增值、提高卷煙工業企業核心競爭力起到了重要作用。行業現代企業制度建設掀開了嶄新的一頁。

現代企業制度建設，在行業持續深化。這場頂層設計和縱深實踐的深度融合，促進了生產要素的合理流動和和資源的優化配置，進一步激發了企業改革發展的活力與動力，為推動企業治理體系和治理能力向更加規范、更加高效、更高質量邁進奠定了堅實的基礎。